崇信县法院 | 以“枫桥经验”为指引，创新“四维工作法”破信访化解难题

信访工作是送上门的群众工作，是检验司法为民成色的“试金石”。崇信县法院紧扣“公正与效率”主题，将新时代“枫桥经验”深度融入信访化解工作，通过“机制创新+科技赋能+源头治理+暖心服务”四维发力，打造矛盾化解“崇法模式”。今年以来，信访案件同比下降9.4%，涉诉信访事项实质性化解率达90%以上。

机制创新，构建信访化解“崇法模式”

崇信县法院以“案结事了人和”为目标，创新构建“1+3+N”信访工作机制，形成“党委领导、法院主导、多方联动”的治理格局。专项攻坚破难题。开展“信访积案化解和小标的案件”专项执行行动，聚焦涉民生、信访积案、5万元以下小标的案件，通过集中执行、拘传拘留、冻结扣划等硬核举措，执结案件158件，兑付群众执行款220余万元。执行干警兵分多路深入乡镇、社区，以“速战速决”的执行力度，让人民群众感受到司法的正义力量。院长接访化心结。院长、副院长轮流坐班信访大厅，面对面倾听群众诉求。通过“现场办公+跟踪督办”，成功化解信某执行案、袁某被执行人“失踪”等疑难案件，让司法温度触得到、摸得着。今年以来，推动实质性化解信访“骨头案”8件。多元共治聚合力。依托“法院+工会、团委、妇联”“法院+社区”“法院+企业”等联动机制，构建“人民调解+司法确认”解纷网。先行调解案件166件，九成以上案件都能自动履行，先行调解案件申请执行率不到3％，从源头上减少了信访的发生。

科技赋能，打造线上线下融合智慧信访平台

崇信县法院以“数字正义”为引领，推动信访工作从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。全流程闭环管理。依托人民法院网上申诉信访平台，实现信访事项“智能分类、精准分流、动态跟踪”。当事人通过线上提交材料后，15日内即可收到信访答复书，由专人负责电话释法答疑，真正做到“一网通办，一次办好”。今年以来，线上信访事项15日内回复率达100%，有效消除“来信无回应”现象。“一人一案一策”及时提醒。针对重点信访案件，建立院领导包案“一案一策”管理系统，由专人负责录入案件基本信息，化解方案、化解进度情况，定期督促包案领导主动与当事人沟通，开展实地走访，整合各方资源，推动信访化解。集约送达效率高。建立“线上线下同步、集中分散结合”的集约送达体系，通过电子送达、邮寄送达等方式，将信访答复文书“送上门”，既减轻群众诉累，又提升办案效率 ，集约送达率达100%。

源头治理，诉源治理与主动创稳双轮驱动

崇信县法院将信访化解工作重心前移，从“末端化解”转向“前端预防”。释法引导解心愁。立案对接综治中心，配备专业法官热心接待当事人，告知诉讼流程、风险、证据材料，引导当事人优先选择先行调解，介绍调解优势、流程及成功案例，提升当事人对法院的信任感和满意度。诉源治理降增量。通过“三层筛查分流”模式，引导家事纠纷、邻里纠纷、劳动争议纠纷等案件优先进入先行调解。目前，现代农业巡回法庭、劳动争议巡回法庭诉前化解纠纷135件，为企业提供法律服务12次。“一庭一所一中心”强强联合，加强信息共享，实时互通矛盾纠纷信息，共同商讨化解方案，发挥自身优势，避免矛盾激化升级，实现纠纷共调、信访共解。今年来，联合化解案件11件。风险排查筑防线。组织“法小青”志愿服务队，深入社区、乡村、企业开展“法律八进”“板凳课堂”等普法活动，因时制宜，开展“主题+法院开放日”活动，用“接地气”的语言讲解法律知识，用“真体验”的模式开展模拟法庭，从源头减少矛盾纠纷。今年以来，开展普法活动30余场，将矛盾化解在萌芽状态。

暖心工程，司法救助与爱心回访彰显司法温度

崇信县法院在依法办案的同时，注重人文关怀，让信访工作既有力度更有温度。司法救助解民忧。建立“信访+保险”救助机制，为生活困难的信访人申请司法救助金，一年来，累计发放救助金3万余元，让司法温暖照进群众心坎，及时避免因赔偿问题引发的上访、申诉等社会矛盾，有效减少因生活困境导致的极端行为。回访评价促提升。注重与当事人情感沟通，推行“满意度评价制度，信访人收到答复书值日即可对信访服务进行实时评价，站在当事人的角度理解其诉求，真正实现“事事有回音、件件有着落”，促进矛盾化解。一位信访当事人评价说：“法官一直耐心沟通，当自家事办，我心里暖暖的…”

崇信县法院以“如我在访”的情怀，通过“机制+科技+源头+温度”，将信访“难点”变为司法“亮点”，从“枫桥经验”本土化到智慧信访建设，从专项执行攻坚到司法救助兜底，每一项举措都彰显着“以人民为中心”的发展理念，让“崇法解访”成为新时代基层社会治理的生动样本。