灵台县法院巡回审判服务百姓见实效

灵台县是一个农业大县，人口23万，全县90%的人口都生活在农村，辖区范围较广，人员居住分散。近年来，随着经济社会的快速发展，各种矛盾纠纷逐渐增多。农村土地征用纠纷、房屋拆迁纠纷及涉及小康屋建设、农村危房改造工程的各类纠纷层出不群，这些问题不仅关乎农民切身利益，更关乎新农村建设的大局。作为基层人民法院，切实保障广大农民的合法权益，为全县新农村建设保驾护航，既是深入实施“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设，构建和谐社会的主要任务，更是加快我县与全国全省同步全面建成小康社会的重要职责。但由于部分乡村自然条件差，交通不便，群众诉讼难、维权难的问题日益凸现。为了及时疏导矛盾、平息纠纷，力求就地办案、方便群众诉讼，灵台县人民法院切实强化为民服务意识，紧紧围绕促进新农村建设这一重点工作，不断加大普法宣传力度，实施送法下乡活动，并积极开展巡回审判，依法妥善解决新农村建设中的各类纠纷，引导广大农民群众依法行使权力，履行义务，为维护农村和谐稳定，促进新农村建设发挥了应有的作用。去年以来，灵台县人民法院共巡回审理案件20件，取得了较好的社会效果。

一是进村入户，为民分忧。灵台县法院把开展巡回审判作为向人民公开承诺的重点工作之一，安排由民一庭、民二庭和3个基层法庭年内分别到各自辖区开展巡回审判5次以上。工作部署之后，各业务庭室立即着手，迅速行动，利用辖区乡镇集日，向群众公布法庭电话、发放宣传材料，并委托各村人民调解组织向居住比较偏远的群众发放了法律知识和诉讼程序宣传单，使群众足不出户便可知晓诉讼的基本要求。2012年8月，梁原乡杜家沟村村民刘某起诉要求和丈夫离婚，在审查案件时，审判人员得知刘某的丈夫丰某在外打工时从高空摔下，造成下半身偏瘫，无法到法庭出庭应诉。主审法官通过和双方当事人协商，决定采用巡回审理方式，就地办案。通过法官的耐心调解，双方当事人自愿达成离婚和财礼返还协议，解除了婚姻关系。案件审结后，被告丰某很感激地告诉办案人员，他没有想到法官还会到家中办案，免除了他身体残疾出门不便的麻烦，替他省下了几百块钱的车费。

二是送法下乡，方便民诉。针对灵台县山区乡镇地广人稀、距县城或法庭比较偏远，当事人出行不便的实际问题，灵台县法院决定在这些偏远乡镇设立巡回审判点。在当地党委、政府的大力支持下，10个巡回审判点顺利设立，审判场所、审判台、原、被告席一应俱全，为更好地开展巡回审判工作打下了较好的硬件基础。审判点建成后，法庭工作人员定期到各审判点审理案件，解答咨询，指导诉讼，大大方便了当地群众诉讼，降低了群众诉讼成本，提高了办案效率。辖区群众高兴地说：只要看见法院的警车一到，他们就会赶过去，咨询一些不懂的问题，或旁听审理案件，这种送法上门的形式，很新鲜，也很受教育，他们很喜欢。

三是寓教于审，惩教结合。在开展巡回审判工作中，不断增强调解工作的主动性，以是否有利用实现案结事了为标准，把调解作为处理案件的首要选择，切实提高调解率。2013年3月，百里乡李家坡村村民王某与白某因承揽合同发生纠纷，王某与白某两家剑拔弩张，势不两立。王某将白某诉至法庭，接案后，办案法官通过实地走访，了解到案件系农村危房改造工程实施过程中引起的双方当事人纠纷，而且类似问题在该村还有多起。考虑到本案的具体情况和它的特殊性，该庭决定进行巡回审理，现场办案。通过深入细致的交谈，法官们了解了案件事实和双方当事人的心理、想法，遂召集乡、村、社干部、原告方施工员及被告乡邻到场，实地丈量施工面积，并现场宣传国家的法律法规。调解过程没有晦涩深奥的法言法语，没有高深难懂的说教训斥，有的只是人情伦理的循循善诱和家长里短的娓娓道来。经过调解，王某和白某均认识到了自己的过错，互相承认了错误，双方达成了调解协议，当事人握手言和，旁听群众点头称赞，乡村干部也纷纷表示法院为他们开展新农村建设解决了一大难题，案件的审理收到了办理一案，教育一片，稳定一方的效果，使巡回审理的优势得到了较好发挥。

四是规范机制，长效运行。针对现阶段农村纠纷的特点，灵台法院以确保稳定为前提，逐步完善了巡回审理的各项工作机制，明确提出对涉及农村土地承包的案件，涉及假冒伪劣农药、化肥、种子坑农案件，涉及家庭暴力、子女抚养、老人赡养等婚姻家庭案件，当事人一方或双方生产、生活困难，需要进行司法救助的案件，当事人一方或双方因年老、疾病、伤残行动不便、不能到庭参加诉讼的案件，采用巡回审理便于收集证据的案件，其他有普遍教育意义的案件等七类案件，一般都要进行进村开庭。如有特殊原因不能进村审理的，承办人员必须说明理由，并经分管院长同意。此外，还建立了“巡回审理调解联络员”制度，设计印制了“巡回审理联系卡”，委托各乡（镇）政府、司法所、村委会代为发放，建立巡回审理台帐，详细登记巡回审理情况，简要评析效果，以便院内归纳总结，科学安排，使巡回审判真正作为人民司法的一个优良传统继承和发扬下去，并得到广泛的应用和推广。