全面落实从严治党责任 把管党治党要求贯穿于法院工作全过程和各方面

10月底以来，平凉市中级人民法院党组高度重视，周密部署，全院迅速掀起学习贯彻党的十八届六中全会精神的热潮。继10月31日院党组会、11月4日院党组中心组学习（扩大）会、11月15日印发《全市法院关于认真学习宣传贯彻十八届六中全会精神的实施方案》、11月份以来机关各党支部组织研讨交流、观看《永远在路上》等专题片之后，11月22日下午，该院举行学习贯彻党的十八届六中全会精神专题辅导报告会，党组书记、院长宋学功主持报告会并做了题为《全面落实从严治党责任把管党治党要求贯穿于法院工作全过程和各方面》的专题辅导报告，党组各成员、全体干警参加了报告会。

宋院长在报告中指出，党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出了重大战略部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，标志着全面从严治党进入新阶段，具有里程碑式的深远历史意义。全市法院要把学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，落实全面从严治党责任，把管党治党要求贯穿于法院工作全过程和各方面，努力开创全市法院各项工作新局面。重点把握好以下几个方面：

一、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。党的领导是做好人民法院各项工作的根本保证。全体干警必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上自觉认同，在政治上绝对忠诚，在行动上坚决服从。对党中央的重大决策部署，坚持以铁的纪律坚决落实，不讲条件、不搞变通，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要不折不扣地贯彻落实党中央关于司法改革的决策部署，更加自觉、主动地接受党的领导，更加自觉、主动地接受人大及其常委会的监督，更加自觉、主动地融入大局、服务大局、保障大局。要坚定政治方向和政治信仰，坚持政治原则和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉抵制西方错误观点和各种不良倾向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终保持共产党人的浩然正气和人民法官的优秀品质。要自觉把人民法院工作置于发展大局中去思考和谋划，自觉从党和国家大局、人民群众根本利益角度执好法办好案。要全面完成审判执行各项任务，坚持以事实为依据、以法律为准绳，运用科学的方法和规则正确适用法律，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法惩治各类犯罪，依法维护当事人合法权益，真正担负起协调推进“四个全面”战略布局的光荣使命。

二、严肃党内政治生活，努力打造过硬法院队伍。按照“五个过硬”总要求，打造忠诚、干净、担当的人民法院队伍，必须从党内政治生活管起来，让党内政治生活严起来。一是要抓牢思想政治工作这个根本。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，紧密结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断提高人民法院队伍思想政治素质。要教育引导广大党员干警自觉抓好理论学习、增强党性修养，增强政治定力，始终把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。要坚持立足审判执行工作开展思想政治教育，紧紧围绕工作中的困惑、业务上的难题，把党的领导、理想信念、“四个意识”贯彻到执法办案中。二是要抓好领导班子建设这个关键。着力把党组班子建设成为讲政治、顾大局、有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。在党组活动中严格执行民主集中制，坚持集体领导，杜绝“家长制”“一言堂”，坚决反对搞“小山头”“小圈子”“小团伙”等破坏党的政治纪律和政治规矩的行为。要抓好选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，配齐配强领导班子和部门“一把手”。三是要加强基层党组织建设这个基础。基层党组织建设要坚持“紧贴审判、融入审判、服务审判”，积极探索在诉讼服务中心和人民法庭设立党员“先锋岗”“责任区”，努力实现以党建带队建促审判的新格局。要按照“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的要求，加强基层党组织骨干队伍建设。坚持“三会一课”，严格执行民主生活会和组织生活会、谈心谈话和民主评议等党的组织生活各项制度，勇于开展批评和自我批评，确保党的组织生活经常、认真、严肃。健全党员干警激励关怀帮扶机制，全方位关心关爱党员干警。注重挖掘基层党组织先进典型，打造一批党建文化精品，充分发挥人民法院党组织在法治建设中的政治保障作用和党员先锋模范作用。

三、全面加强党内监督，落实从严治院主体责任。要完善司法权运行机制、规范司法权力运行，就必须认真落实《中国共产党党内监督条例》等“铁规禁令”，必须认真落实从严治党、从严治院的责任。一是要严格落实“一把手”的第一责任。各院党组书记、院长应具有“第一责任人”的责任担当，牢固树立严管就是厚爱的理念，做到既“挂帅”又“出征”，既抓业务又带队伍，既管好自己又领好班子，既重业内又重业外，决不让任何一名干警在队伍建设中掉队。要切实增强从严治院、从严管理的紧迫感、责任感和使命感，坚持以上率下、当好标杆，守土有责、守土尽责，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于在管理上动真碰硬，敢于向“四风”和腐败现象亮剑，敢于寸土不让严查“六难三案”等侵害群众利益、伤害群众感情和损害司法公正的行为，要全力支持纪检监察部门监督执纪问责，善于精细化管理，注重日常教育和源头预防，坚持从每一个细节入手，从每一件“小事”管起，盯牢“关键少数”，看好“全体多数”，扎紧制度笼子，管住权力运行，切实防止裁判不公、司法不廉、作风不正、行为不端等问题发生。二是要严格落实班子成员和部门负责人的直接责任。作为“关键少数”的每一名党组成员和部门负责人，一方面，要善于站在长远和全局的高度看问题、想对策，把严格监督当成分内事，积极参与探索谋划治院管警的新方法新举措；另一方面，要主动把清单上的主体责任转化为工作中的直接责任，不当“甩手掌柜”“老好人”，既善“种花”又敢“种刺”，对苗头性、倾向性问题要及时发现并给予批评教育、约谈提醒，真正把分管的人和事管起来，把纪律规矩立起来、严起来。三是要严格落实纪检监察部门的监督责任。要紧紧围绕纪检体制改革和“转职能、转方式、转作风”要求，自觉接受纪委派驻纪检组监督，严格执行相关制度规定，积极配合监督检查，认真落实监督意见，及时报备监督执纪情况，协同实践好“四种形态”。认真配合、全力保障党委巡视组工作，认真听取反馈意见，认真核实、严肃查处巡视组移交的问题，制定并落实整改措施。突出内设监察机构的职能监督，配齐配强监察干部，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来，敢于监督、敢于碰硬，敢于同各种歪风邪气作斗争，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。四是要解决好管党治党的宽松软问题。在全面推进司法改革过程中，法院管理只能加强、不能削弱。要严格执行法官任职回避、法院内部工作人员过问案件全程留痕、登记制度，防范司法权力寻租风险。锲而不舍、持之以恒抓好司法作风建设，继续加大执纪问责力度，认真落实“一案双查”要求，运用司法巡查、专项检查、审务督察等监督方式，将党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督相结合，拓宽发现违纪问题线索渠道，对当事人反映强烈的案件或执纪办案中发现的问题强化监督。坚持将监督延伸到八小时以外，督促广大干警切实践行社会主义核心价值观，自觉约束自身行为，守住做人、处事、用权、交友的底线。树立“法官的良知是最好的法律”理念，坚持把“纪律红线不能触碰、法律底线不能突破”化为内心信念和自觉行动，无禁区、全覆盖、零容忍惩治司法不廉，坚决司法腐败确保法官清正、法院清廉、司法清明。

四、深入贯彻党的群众路线，确保司法为民公正司法。一是要狠抓执法办案第一要务。增强忧患意识、责任意识，以新发展理念为引领，加强改进审判管理，优化审判资源配置，不断提升审判质效，促进司法公正。围绕需求导向，开展审判资源结构性调整，集中管理审判辅助事务，深化案件繁简分流机制，全面解决全市法院“共性问题”和各法院“个性问题”，从根本上实现审判资源最优配置。围绕质效提升，持续强化审判管理，更加突出案件质量与效率的平衡，更加突出院庭长实质管理作用，将院长庭长管理的内容、方式、方法，转向宏观的全院、全员、全过程和类案、条线、质效的监管，落实“简案快审、难案精审”要求，努力实现“多办案、快办案、办好案”。围绕学以致用，把学习成效转化为做好审判执行工作的生动实践，以全会精神为指引，振奋精神、加大力度、攻坚克难、埋头苦干，确保圆满完成全年审判执行工作任务。二是要坚定不移推进司法改革。要始终坚持正确的改革方向，形成正确的改革思想，把握改革的任务目标，实现推动改革与执法办案舟楫相配。坚持顶层设计与实践探索相结合，全面推进司法责任制改革，从严从优遴选员额法官，健全完善审判咨询服务机制，改革审判委员会工作制度，明确独任法官、合议庭、院庭长、审委会等各类司法人员和审判组织的权力职责，明确司法辅助人员的职责范围，积极探索打通员额法官和法官助理上和下的通道，探索员额法官、法官助理和书记员退出路径，完善院庭长监督管理机制，进一步明确院庭长权力清单，确保“审者有权力、判者负其责”。积极配合省法院完成司法人员分类管理、健全职业保障制度和全省法院人财物统管等三项改革，统筹推进以审判为中心的诉讼制度改革、人民陪审员制度改革等工作，确保中央和省市委部署的各项改革任务逐项落实到位。坚持精简效能、服务审判、分级设置的原则，在基层法院探索内设机构改革，科学设置审判业务机构，审判庭实行扁平化管理，合理整合非审判业务机构，严格控制机构规模，将审判资源最大限度地用到第一线。三是要满足群众多元司法需求。要始终坚持司法为民公正司法公正主线，不忘初心、牢记宗旨，为群众办实事、解难事，让人民群众切实感受到司法“温度”。拓展诉讼服务功能，升级线上、线下诉讼服务中心，优化网上预约立案、电子送达等便民系统，深化多元化纠纷解决机制改革，打造“大服务、大平台、大辐射”的诉讼服务体系。深化司法公开，紧紧围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以“智慧法院”建设为支撑，以“审判流程、裁判文书、执行信息”三大公开平台为载体，以公众服务网、法院微博微信等为依托，公开依法应当公开的司法信息，让人民群众看得见、摸得着、感受得到公平正义。推进执行体制改革，依托全市法院执行指挥中心，加强失信联合惩戒，规范涉诉资产处置，深化“总对总”“点对点”网络查控系统应用，“一网查控”被执行人财产，努力把当事人的“纸上权利”变成“真金白银”，坚决打赢在两年内基本解决执行难这场硬仗。

报告会前，全院干警集体原文学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。