适应新形势 展现新作为 在法治平凉建设中更好发挥审判职能作用

3月12日，平凉市中级人民法院召开全市法院院长视频会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市政法工作会议，全国、全省法院院长会议和市委三届九次全委扩大会议精神，总结回顾去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年任务，动员全体干警凝聚共识和力量、明确目标和责任、激发热情和干劲，锐意创新、合力攻坚，努力开创全市法院工作新境界、新气象。市中院党组书记、院长杨险峰在主会场出席会议并作了重要讲话。

会议全面总结了2014年度全市法院工作，深入分析了当前法院工作面临的形势和任务，明确提出今年全市法院工作的总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省市委精神和最高法院、省高院要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深刻认识人民法院在推进法治平凉建设中的重要职责，牢牢抓住深化司法体制改革的历史机遇，坚持司法为民、公正司法，加快推进审判体系和审判能力现代化，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全市转型升级科学发展、加快建设小康和谐文明生态平凉提供有力司法保障。

杨险峰院长在讲话中指出，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面从严治党的重要一年，做好今年法院工作十分关键。面对新常态、新目标、新挑战，必须振奋信心，迎难而上，找准突破口，拿出硬措施，推动新发展。在具体工作中，重点要抓好“一个适应”、“两个突出”、“三个推进”和“四个持续用力”。

“一个适应”：要深刻领会和把握习近平总书记重要批示精神，按照“四个全面”的要求，切实履行好肩负的职责使命，主动适应新常态，展示新作为，努力提升司法公信力，确保中央、省市委和上级法院的部署和要求落到实处。

“两个突出”：突出执法办案第一要务。刑事审判要认真贯彻宽严相济刑事政策，全面推进量刑规范化，加强司法人权保障，严格排除非法证据，落实“以庭审为中心”的要求，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。民商事审判要紧紧围绕全市经济工作各项任务，依法审理在 “十大工程”建设、发展现代农业、优化产业结构、推进城镇化建设过程中出现的各类案件，服务和保障项目建设、招商引资、“三农”工作、文化旅游产业等重点工作顺利开展。行政审判要认真学习新修改的行政诉讼法，严格执行《行政案件异地管辖暂行办法》，会同政府法制部门继续督促落实行政机关负责人出庭应诉制度。执行工作要按照强制性、信息化、规范化要求，深入开展“规范执行行为、转变执行作风”和“集中打击拒不执行法院判决裁定等犯罪行为”专项行动，依法用好、用足、用活强制执行措施。突出法院司法改革主旋律。要认真学习贯彻落实《人民法院“四五”改革纲要》，重点在完善体制机制上狠下功夫，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。在主审法官、合议庭办案责任制改革、审判委员会改革、以审判为中心的诉讼制度改革、审判权力运行机制改革等方面，先行先试、创新推进，争取创造具有平凉特色，可复制、可推广的改革经验，为全省法院改革工作提供实践样本。继续深入推进多元化纠纷解决机制改革工作，更好地发挥示范法院的示范和引领作用，出色完成中央部署的多元化纠纷解决机制改革任务。

“三个推进”：推进公正司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，审理每一起案件，都要贯彻认定事实清楚、适用法律正确、处理结果公正、审判程序合法、法律文书规范的基本要求，不得以任何理由突破法律底线。推进信息化深度应用，强化信息技术对法院工作的支撑作用，以“三大平台”和“四级专网”为载体，依托数字法院业务应用系统、审委会多媒体会议系统、电视电话会议系统和办公自动化系统等“四大系统”，实行网上办案、网上办公、网上管理。推进法院队伍建设，认真落实党要管党、从严治党要求，把建设正规化、专业化、职业化法院队伍，落实党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢抓在手上、扛在肩上、体现在行动上，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

“四个持续用力”：在完善审判管理体系上持续用力。将案件质量摆在突出位置，有效提高二审开庭审理率，降低一审判决案件改判率和申诉、申请再审率；将案件效率放在重要位置，全面规范审判流程，注重均衡结案，严格控制程序转换和审限报延，力争法定审限内结案率达到100%。将完善管理机制置于关键位置，进一步深化完善、规范提高、创新加强审判管理工作，确保弱项指标得到提升。在践行司法为民上持续用力。强化服务意识，坚持严格司法与热情服务相统一，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供热情、合法、高效的服务。强化问题意识，从当事人的角度多做换位思考，使诉讼程序更加简便，让司法服务更加贴近群众，让群众少跑路、少花钱、少受累。坚持改革创新，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，完善案件繁简分流措施机制，确保当事人的诉求得到及时妥善处理。 在扩大司法公开上持续用力。要努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以“天平工程”建设为抓手，加快推进司法公开三大平台建设，确保到年底形成体系完备、信息齐全、使用便捷的审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台。大力推进裁判文书上网工作，以公开为常态、不公开为例外，确保应当上网的裁判文书保质保量上网公布。在加强基层基础建设上持续用力。切实加强审判法庭项目建设，保证工程质量和进度，集中精力推进实施。加快“科技法庭”等硬件设施建设，重点建立和完善覆盖人民法庭的局域网络。要高度重视解决基层工作中出现的困难和问题，坚持在政策待遇方面向基层倾斜，积极协调解决基层法官断层、人员流失、装备配置落后等实际问题。

会上，杨险峰院长与各县（区）法院院长签订了《党风廉政建设目标责任书》，市中院党组成员、纪检组长李志民与各县（区）法院纪检组长签订了《党风廉政建设监督责任书》。会议书面传达了全省中级法院院长会议精神，对2014年度全市优秀法院进行了表彰。市中院党组副书记、常务副院长杨耀明主持会议，全市两级法院领导班子和全体干警530人在主、分会场参加了会议。